Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 N 3081-р
(ред. от 29.04.2023)
<Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года>	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 02.10.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 ноября 2020 г. N 3081-р

		Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)		

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия).
2. Минспорту России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями разработать и внести в Правительство Российской Федерации в месячный срок проект плана мероприятий по реализации Стратегии.
3. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и иных документов.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации региональных программ и иных документов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 ноября 2020 г. N 3081-р

СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

		Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)		

I. Общие положения

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, состоявшихся 27 марта 2019 г. и 6 октября 2020 г.
Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "О стратегическом планировании в Российской Федерации", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и "Об образовании в Российской Федерации".
Стратегия развивает положения Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия до 2020 года) и определяет цель, задачи, приоритетные направления развития физической культуры и спорта, целевые показатели реализации Стратегии с учетом национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Миссия государства в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации заключается в:
формировании культуры и ценностей здорового образа жизни как основы устойчивого развития общества и качества жизни населения;
создании необходимых условий для поступательного развития сферы физической культуры и спорта;
повышении экономической привлекательности и эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта;
обеспечении прозрачности и честности соревновательного процесса;
укреплении международного сотрудничества и повышения авторитета России на международной спортивной арене.
Стратегия определяет видение развития Российской Федерации как ведущей мировой спортивной державы, граждане которой ведут здоровый образ жизни и активно вовлечены в массовой спорт, с экономически стабильным профессиональным спортом, высоким авторитетом на международной спортивной арене и нулевой терпимостью к допингу.
Разработка и реализация Стратегии основаны на следующих ценностях физической культуры и спорта:
ориентированность на человека - формирование навыков и умений в сфере физической культуры и спорта, прежде всего для сохранения здоровья и активного долголетия, обеспечения физического и духовного благополучия;
доступность - адаптация территорий, сооружений и помещений для максимального удовлетворения всех категорий граждан в занятиях физической культурой и спортом;
неразрывность - гармоничное существование всех видов физической активности, их паритетное взаимодействие, взаимозависимость и взаимодополняемость, а также активная интеграция в жизнь общества;
партнерство - учет региональных особенностей развития физической культуры и спорта, формирование согласованных интересов и равного сотрудничества работников, работодателей, государства и бизнеса, направленных на устойчивое развитие сферы физической культуры и спорта;
открытость миру - верность олимпийским принципам, равенству и справедливости, готовность воспринимать и делиться всем лучшим в мировом спорте и активно бороться против попыток использования спорта в неспортивных интересах;
прозрачность - свободный доступ к информации, открытые и двусторонние коммуникации. Прозрачность финансовых потоков, направляемых на профессиональный и массовый спорт;
безопасность - обеспечение надежного функционирования объектов спорта, механизмов и систем защиты участников занятий физической культурой и спортом, спортивных состязаний и других массовых спортивных мероприятий;
равенство - возможность для занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп граждан вне зависимости от возраста, пола, социального статуса и места жительства;
свобода выбора - обеспечение многообразия видов физической культуры и спорта, предоставляющих человеку широкие возможности самореализации и их доступности;
устойчивое экономическое развитие - стремление к инновациям, поддержка конкуренции и частной инициативы, а также развитие форм пропорционально сочетанного бюджетного и внебюджетного финансирования спорта.
Развитие физической культуры и спорта в рамках Стратегии основано на следующих принципах:
соответствие национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации;
обеспечение равных возможностей для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, учебы и работы для всех категорий и групп граждан;
открытость и доступность информации в сфере физической культуры и спорта для граждан;
удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом;
обеспечение условий для подготовки высококвалифицированных спортсменов, их спортивного долголетия, саморазвития и самореализации, духовно-нравственного и патриотического воспитания;
ориентация на долгосрочную перспективу стратегического планирования развития физической культуры и спорта с учетом мировых тенденций научно-технологического и цифрового развития;
обеспечение "чистоты" и безопасности спорта, а также нетерпимость к нарушению антидопинговых правил;
учет региональных особенностей развития физической культуры и спорта.
Стратегия направлена на формирование и реализацию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях скоординированной государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Ведущим вектором Стратегии является межотраслевое и межведомственное взаимодействие, координация и консолидация деятельности заинтересованных федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных, научных и образовательных организаций, институтов гражданского общества и экспертного сообщества, а также обеспечение единства нормативно-правовой базы в сфере физической культуры и спорта и иных социальных сферах на всей территории Российской Федерации.
Стратегия является основой для разработки государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием и иных документов.
Для обеспечения комплексного развития сферы физической культуры и спорта с учетом индивидуальных особенностей видов спорта и региональной специфики предусматривается разработка соответствующими спортивными федерациями программ развития вида спорта, а также региональных программ развития спорта с учетом базовых видов спорта для субъектов Российской Федерации.
Для целей эффективного решения задач по реализации Стратегии предусматривается разработка механизма определения видов спорта, вносящих наибольший и комплексный вклад в развитие сферы физической культуры и спорта одновременно во всех частях спорта (массовый, любительский, детско-юношеский, студенческий, профессиональный, спорт высших достижений) и имеющих высокий потенциал развития и потенциал привлечения внебюджетного финансирования, и механизма приоритетного распределения ресурсов на развитие выбранных видов спорта.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

II. Анализ текущего состояния развития физической культуры
и спорта в Российской Федерации

В 2020 году завершается срок реализации Стратегии до 2020 года. Анализ статистических данных показывает, что были достигнуты следующие значения целевых ориентиров (показателей):
увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (Стратегией до 2020 года установлен показатель к 2020 году - до 40 процентов, достигнут в 2019 году - 43 процента. Стратегией установлено значение показателя на 2022 год - 48 процентов, достигнут в 2022 году - 51,3 процента);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения (Стратегией до 2020 года установлен показатель к 2020 году - до 80 процентов, достигнут в 2019 году - 83 процента);
увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности возрастной категории от 6 до 15 лет (Стратегией до 2020 года установлен показатель к 2020 году - до 50 процентов, достигнут в 2019 году - 41,2 процента);
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения (Стратегией до 2020 года установлен показатель к 2020 году - до 20 процентов, достигнут в 2019 году - 19,4 процента. Стратегией установлено значение показателя на 2022 год - 22 процента, который достигнут);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта (Стратегией до 2020 года установлен показатель к 2020 году - до 360 тыс. человек, достигнут в 2019 году - 402,4 тыс. человек. Стратегией установлено значение показателя на 2022 год - 428 тыс. человек, который достигнут);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности (Стратегией до 2020 года установлен показатель к 2020 году - до 48 процентов, достигнут в 2019 году - 55,7 процента. Стратегией установлено значение показателя на 2022 год - 59 процентов, который достигнут);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
победа спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, вхождение в тройку призеров на играх Олимпиад и Олимпийских зимних играх, а также победа спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани (Зимние Олимпийские игры - 11-е место в 2010 году (г. Ванкувер), 13-е место в 2018 году (г. Пхенчхан), Летние Олимпийские игры - 4-е место в 2012 году (г. Лондон), 4-е место в 2016 году (г. Рио-де-Жанейро).

Физическая культура и массовый спорт

С 2010 по 2019 год доля населения, систематически занимающегося спортом, увеличилась более чем в 2 раза - с 19 процентов до 43 процентов (значение за 2022 год - 52,9 процента).
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
С 2010 по 2019 год доля сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, также увеличилась более чем в 2 раза - с 16,4 процента до 37,3 процента (значение на 2022 год - 45,5 процента).
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Структура занятий спортом по различным возрастным группам является неоднородной. За 2019 год в возрастной группе от 3 до 29 лет занималось 84 процента населения (за 2022 год - 89,2 процента), в группе от 30 до 54 лет - 29 процентов (за 2022 год - 41,1 процента), в группе от 55 до 79 лет - 12 процентов (за 2022 год - 20,3 процента). Таким образом, будущий рост доли населения, систематически занимающегося спортом, будет в основном обусловлен вовлечением в занятия спортом населения старше 30 лет.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
По итогам профилактических медицинских осмотров детского населения в 2019 году преобладающее число детей в возрасте до 17 лет (84 - 85 процентов) не имеют хронических заболеваний (1-я и 2-я группы здоровья), 15 - 16 процентов детей требуют диспансерного наблюдения и корректирующего лечения. По итогам профилактических медицинских осмотров ожирение зарегистрировано у 1,4 процента детей в возрасте до 14 лет и у 3,3 процента подростков.
Также отмечается большой разрыв в доле занимающихся спортом по некоторым регионам относительно среднего уровня по стране. Снижение указанных диспропорций между регионами является важной задачей развития физической культуры и спорта.
Органами государственной власти отмечается недостаток качественной и оперативной статистики, в том числе на региональном уровне. При этом современное планирование в сфере физической культуры и спорта возможно только в условиях высокой информированности и прозрачности.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В связи с этим актуальным направлением развития является оценка качественных показателей вовлечения населения в спорт, по которым на текущий момент не организован сбор статистической информации.
Таким образом, одним из ключевых вызовов на сегодняшний день является цифровизация в области физической культуры и массового спорта.
В связи с высокой зависимостью от импортных поставщиков и производителей актуальным направлением работы является организация импортозамещения в области материально-технического обеспечения системы физической культуры и спорта, включая спортивную экипировку, инвентарь и оборудование.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Важными направлениями работы являются создание и совершенствование системы организованных, регулярных и включенных в систему отбора талантливых спортсменов массовых занятий видами спорта в образовательных организациях, а также повышение качества их проведения в образовательных организациях.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

Спортивная инфраструктура

Количество объектов спорта с 2015 по 2019 год выросло с 282 тыс. до 292 тыс. единиц. Количество городских и рекреационных объектов, приспособленных для занятий спортом, в 2019 году составило 30 тыс. единиц.
На 88 тыс. объектов (30 процентов общего числа) созданы условия для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В аварийном состоянии находится 3,2 тыс. объектов (1 процент общего числа).
Учитывая увеличение численности лиц, занимающихся спортом, наблюдается положительная динамика загрузки спортивной инфраструктуры (в среднем с 54 процентов в 2015 году до 72 процентов в 2019 году). При этом средняя загрузка поддерживается на высоком уровне (68 процентов - плоскостные сооружения, 76 процентов - залы, 81 процент - бассейны, 82 процента - крытые ледовые площадки).
В некоторых регионах загрузка объектов более чем в 2 раза ниже среднего уровня по стране. Соответственно, стратегические инициативы, направленные на увеличение уровня обеспеченности инфраструктурой, должны будут приниматься с учетом посубъектного анализа загрузки объектов спортивной инфраструктуры и учитывать межрегиональные различия в потребностях в различных видах инфраструктуры, климатические особенности и культурную специфику.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Общая обеспеченность населения спортивной инфраструктурой составила в 2019 году 56 процентов, в 2022 году - 60,2 процента (в соответствии с нормативами, рекомендованными Министерством спорта Российской Федерации). Тем не менее исходя из текущей статистики невозможно оценить фактический спрос населения на спортивные объекты. В связи с этим необходима разработка инструментов обратной связи с населением в рамках цифровизации сферы физической культуры и спорта, что позволит оценить качество предоставляемых услуг, повысить загрузку существующих объектов и эффективность их использования, а также целесообразность строительства новых объектов спортивной инфраструктуры.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Эффективным инструментом создания необходимого (исходя из потребности населения) числа объектов спортивной инфраструктуры и повышения качества их функционирования является государственно-частное партнерство, в связи с чем необходимо продолжить работу по его развитию в сфере физической культуры и спорта.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

Спортивная подготовка

Спортивная подготовка является одним из важнейших элементов спорта и представляет собой процесс обучения и воспитания (учебно-тренировочный процесс), который подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства.
За последние годы проделана следующая работа:
создание сети организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
заложение основ межведомственного методического обеспечения спортивной подготовки;
актуализация федеральных стандартов спортивной подготовки по всем олимпийским, паралимпийским и отдельным неолимпийским видам спорта;
повышение численности штатных специалистов физической культуры и спорта;
продолжение развития системы спортивного образования (утверждение соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов, внесение направления "Спорт" в перечень направлений подготовки высшего образования).
Тем не менее важно отметить следующие области для дальнейшего развития спортивной подготовки:
гармонизация законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательства Российской Федерации об образовании;
несмотря на то что процент перехода с этапа совершенствования спортивного мастерства на этап высшего спортивного мастерства вырос с 19 процентов до 32 процентов за последние 10 лет, важной остается задача сохранения перспективных спортсменов в системе подготовки спортивного резерва (детско-юношеский спорт);
совершенствование научно-методического, медицинского и материально-технического обеспечения спортивной подготовки;
обновление нормативной базы системы спортивной подготовки;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
духовно-нравственное формирование спортсмена как гармонично развитой личности.

Спорт высших достижений

Российский спорт высших достижений сохраняет высокую конкурентоспособность, несмотря на неправомерное отстранение наших спортсменов от крупнейших международных соревнований.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Доля российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу соответствующих Олимпийских игр, в общей численности российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах, в 2019 году составила 18 процентов.
Российская Федерация последовательно укрепляла свои позиции на международной спортивной арене. Тем не менее антидопинговые разбирательства привели к следующим последствиям:
приостановление членства Всероссийской федерации легкой атлетики в Международной ассоциации легкоатлетических федераций;
приостановление членства Союза биатлонистов России в Международном союзе биатлонистов;
дисквалификация Федерации тяжелой атлетики России на один год Международной федерацией тяжелой атлетики;
ограничение в допуске российских спортсменов к Играм XXXI Олимпиады 2016 года;
недопущение к участию в XIV Паралимпийских летних играх 2016 года;
выступление в нейтральном статусе на XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года.
В настоящее время "допинговый вопрос" остается актуальным и требует приоритетного внимания. В 2019 году было выявлено 202 допинговых нарушения, 94 спортсмена были отстранены от соревнований на тот или иной период.
В связи с отстранением в 2022 году большей части российских спортсменов от международных стартов возникает необходимость реализации мер, направленных на сохранение потенциала спорта высших достижений на прежнем уровне, в первую очередь за счет развития профессионального спорта. Недопустимо, чтобы возвращение участия российских спортсменов в международных соревнованиях после улучшения международной обстановки сопровождалось падением спортивных результатов.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В рамках организации отечественной системы материально-технического обеспечения в части экипировки, инвентаря, оборудования для использования на уровне спорта высших достижений и профессионального спорта важно обеспечить соответствие производимой на территории России экипировки, инвентаря и оборудования международным стандартам для сохранения возможности их использования впоследствии на международных стартах, а также в целях проведения международных соревнований в России.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

Профессиональный спорт

В настоящее время сохраняется высокая зависимость клубов профессиональных лиг в командных видах спорта от бюджетных средств и финансирования государственными компаниями. Такая структура является неустойчивой, так как потеря титульного спонсора лишает клуб возможности к существованию. На текущий момент, по различным оценкам, доля коммерческих доходов в высших лигах составляет:
34 процента - в хоккее;
30 процентов - в футболе;
14 процентов - в баскетболе.
Для сравнения надо сказать, что ведущие мировые лиги-аналоги функционируют на полностью или практически полностью коммерческой основе.
Для повышения эффективности деятельности субъектов профессионального спорта необходимо создавать для них условия, способствующие постепенному сокращению объемов прямого государственного финансирования из бюджетов федеральных и региональных органов власти и переходу на альтернативные источники финансирования, включая коммерческие компании, государственные компании и компании с государственным участием. Кроме того, необходимо способствовать развитию рыночных механизмов финансирования в видах спорта, имеющих наибольший потенциал роста аудитории.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

Адаптивный спорт

Внимание, уделяемое в последние годы адаптивному спорту, подтверждается позитивной динамикой следующих ключевых статистических показателей:
доля систематически занимающихся спортом людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов выросла с 3,5 процента в 2012 году до 19,4 процента в 2019 году и составила в 2022 году 22,9 процента;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
доля сооружений, подходящих для занятий адаптивным спортом, выросла с 18,7 процента в 2015 году до 30,4 процента в 2019 году;
среднегодовой темп роста количества подготовленных специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта за 2012 - 2019 годы составил 18 процентов.
Тем не менее сохраняется большой разрыв между средними показателями сферы физической культуры и спорта в целом и показателями в адаптивном спорте. Доля лиц, систематически занимающихся адаптивным спортом (19,4 процента), более чем вдвое ниже среднего показателя (43 процента). Важно отметить, что имеет место региональная диспропорция. В регионах-лидерах доля лиц, систематически занимающихся адаптивным спортом, составляет около 40 процентов, в отстающих регионах - менее 4 процентов.
Таким образом, дальнейшее повышение доступности спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе с учетом региональной специфики, остается одной из важных задач.
При этом в вопросах планирования необходимо учитывать потенциальный рост числа людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и, как следствие, необходимость расширения системы адаптивного спорта.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

Научное и кадровое обеспечение

Рост глобальной конкуренции в спорте высших достижений (в том числе за счет использования передовых технологий) предъявляет новые требования к подготовке кадров и научному обеспечению спорта.
Несмотря на то что численность специалистов, занятых в сфере физической культуры и спорта, выросла с 350 тыс. в 2014 году до 402 тыс. в 2019 году и составила в 2022 году 413,1 тыс. человек, за указанный период отмечается сокращение численности тренеров на 5 процентов и снижение численности молодых специалистов на 12 процентов. Повышение привлекательности и престижа работы в сфере физической культуры и спорта, особенно для молодых специалистов, является важнейшим условием развития сферы физической культуры и спорта.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В настоящее время обеспеченность кадрами в сфере физической культуры и спорта составляет 7 специалистов на 1 тыс. человек, систематически занимающихся спортом. Достижение целевого показателя "доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности граждан, не имеющих противопоказаний и ограничений для занятий физической культурой и спортом)" возможно только в условиях роста количества старших тренеров-преподавателей, тренеров-преподавателей, тренеров и иных специалистов, повышения их квалификации и производительности труда (в том числе за счет цифровизации сферы физической культуры и спорта).
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Вместе с тем увеличивается разрыв между фундаментальной и спортивной наукой, прогрессирует дефицит профессиональных кадров и современной материально-технической базы в организациях спорта и спортивной медицины, не хватает специалистов для организации эффективного комплексного сопровождения спортивной подготовки. В совокупности проблемы спортивной науки и образования приводят к ухудшению выступлений российских спортсменов на международной арене и учащению случаев применения запрещенных в спорте препаратов.
В связи с этим комплексное совершенствование всей системы спортивной науки и системы кадрового обеспечения имеет особое значение, так как именно оно способно заложить фундамент для улучшения результатов российских спортсменов в долгосрочной перспективе.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

Цифровизация

В настоящее время отсутствуют единый методический информационный ресурс в области физической культуры, спорта и спортивной медицины, а также единая автоматизированная информационная система, обеспечивающая сбор, анализ и распространение для использования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях передового опыта и практик развития физической культуры и спорта. Вследствие этого ключевой задачей в сфере цифровизации является разработка единого цифрового контура физической культуры и спорта, электронного паспорта спортсмена и информационных систем физической культуры и спорта в каждом регионе с их интеграцией с информационными системами спортивной медицины, науки, образования, что позволит проводить статистическое наблюдение за результатами обеспечения многообразных форм физкультурно-спортивной деятельности по месту жительства и отдыха, учебы и работы, формировать и развивать спортивную инфраструктуру в шаговой доступности с учетом потребностей лиц, в том числе с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также выстраивать адресные коммуникации с конечным потребителем.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В 2022 году введена в промышленную эксплуатацию государственная информационная система "Единая цифровая платформа "Физическая культура и спорт".
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Целями цифровизации сферы физической культуры и спорта являются повышение эффективности управления объектами спортивной инфраструктуры на основе анализа данных и повышение уровня цифровых компетенций специалистов в области физической культуры и спорта.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

Финансовое обеспечение

За последние 5 лет финансирование расходов на физическую культуру и спорт выросло с 254,9 млрд. рублей (в 2015 году) до 375,4 млрд. рублей (в 2019 году). За этот период доля расходов на физическую культуру и массовый спорт выросла с 38,3 процентов до 48,2 процента за счет соответствующего увеличения доли расходов на спортивную подготовку и спорт высших достижений.
Сохраняется высокий потенциал привлечения в сферу физической культуры и спорта частного финансирования, при этом доля внебюджетных средств составляет не более 10 процентов.
Отмечается отсутствие исчерпывающей информации по общему финансированию сферы физической культуры и спорта. Используемые данные Федерального казначейства не совпадают со сводной информацией статистических форм (разница в оценках достигает более 15 процентов). В связи с этим в рамках Стратегии необходимо предусмотреть меры по повышению управляемости сферы физической культуры и спорта за счет совершенствования формата сбора данных и подхода к обработке информации.
Для совершенствования модели финансового обеспечения российского спорта необходимо стремиться к реализации мер, направленных на создание дополнительных источников финансирования сферы физической культуры и спорта и повышение ее инвестиционной привлекательности (совершенствование системы целевых отчислений на развитие спорта, увеличение доходов от рекламы за счет расширения рекламного инвентаря субъектов физической культуры и спорта, налоговое стимулирование деятельности и др.).
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

III. Цель, задачи, этапы и ожидаемые результаты
реализации Стратегии

Национальные цели и стратегические задачи Российской Федерации предусматривают сохранение населения, сохранение здоровья и благополучия людей, создание возможностей для самореализации талантов и комфортной среды для жизни, ускорение технологического развития, цифровую трансформацию социальной сферы и обеспечение темпов роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности.
Целью Стратегии является формирование приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта, основных направлений и механизмов, способствующих созданию условий, обеспечивающих равные возможности гражданам страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, а также сохранению конкурентоспособности российского спорта и формированию базы для эффективной работы системы российского спорта при различных сценариях развития геополитической и экономической ситуации в стране. При этом стоит особенно отметить цели Стратегии на период 2023 - 2025 годов, сформированные в связи с возникновением для системы российского спорта беспрецедентных внешних вызовов. Основные мероприятия в этот период направлены на увеличение масштабов вовлечения населения в занятия спортом и развитие внутренних профессиональных соревнований, а также на дальнейшее совершенствование системы подготовки спортивного резерва и сохранение потенциала спорта высших достижений.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Целевые показатели реализации Стратегии приведены в приложении.
Задачи Стратегии включают в себя:
обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий;
обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, спортивной реабилитацией для лиц с ограниченным возможностями здоровья и инвалидов;
формирование системы мотивации различных категорий населения, включая лиц старшего возраста, социально незащищенных слоев населения, к физическому развитию и спортивному образу жизни, в том числе за счет популяризации профессионального спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
улучшение качества создаваемого спортивного контента и его активная интеграция в информационное поле с целью популяризации занятий физической культурой и спортом;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
создание возможностей для самореализации и развития способностей граждан в сфере физической культуры и спорта;
повышение эффективности Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) как инструмента вовлечения населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;
развитие корпоративного спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование системы спортивной подготовки детей и молодежи, а также формирование условий для развития школьного и студенческого спорта;
разработка мотивационной и идеологической составляющей спортивной подготовки, включающей в себя миссию спорта и ролевую модель российского спортсмена на основе биографий спортсменов прошлого и современности;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
повышение эффективности системы поиска, отбора и сопровождения спортсменов на каждом этапе спортивной подготовки;
содействие развитию отечественного производства спортивного инвентаря, экипировки, цифровых продуктов;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
создание межотраслевой кластерной системы научно-методического и медико-биологического и медицинского обеспечения спорта с развитием экспериментальной и инновационной деятельности;
формирование условий нулевой толерантности к нарушению антидопинговых правил, улучшение имиджа страны;
обеспечение условий для устойчивого самостоятельного развития профессионального спорта благодаря снижению зависимости от прямого бюджетного финансирования и внедрению мер, способствующих росту внебюджетного финансирования;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
выработка и реализация системного подхода к проведению на территории Российской Федерации крупнейших международных физкультурных и спортивных мероприятий и эффективному управлению их наследием;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
выработка и реализация системного подхода к организации на территории Российской Федерации как внутренних, так и международных профессиональных турниров по наиболее популярным видам спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование модели государственного управления сферой физической культуры и спорта на основе межведомственного и межуровневого комплексного подхода к организации деятельности;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение эффективного взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
создание эффективной системы управления стратегическим развитием сферы физической культуры и спорта;
совершенствование подхода к управлению спортивной инфраструктурой, в том числе на этапах планирования, проектирования и эксплуатации;
повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет использования инструментов приоритетности направлений их выделения в зависимости от потенциала видов спорта, разработка инструментов повышения уровня коммерциализации сферы физической культуры и спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование процесса сбора, анализа и управления данными, увеличение эффективности и скорости принятия управленческих решений с использованием цифровых технологий;
создание необходимых условий для проведения эффективной цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
учет современных тенденций развития видов спорта, в том числе инновационных, и их адаптация под условия функционирования российского спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры, спорта и спортивной медицины;
совершенствование системы мотивации кадров в сфере физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
подготовка специалистов с высшим образованием и научных кадров в области физической культуры и спорта на основе анализа современного состояния и оценки перспективной потребности;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование нормативно-правовой базы для развития сферы физической культуры и спорта особенно в сфере детско-юношеского спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие международного спортивного сотрудничества на условиях, обеспечивающих равноправное и взаимовыгодное многостороннее сотрудничество, а также полноценную защиту национальных интересов Российской Федерации;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
содействие воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности путем обеспечения высокого уровня духовно-нравственных и этических ценностей в сфере физической культуры и спорта, в том числе путем развития взаимодействия с традиционными конфессиями Российской Федерации;
совершенствование системы духовной поддержки российских спортсменов и соблюдения их права на свободу вероисповедания в рамках участия в международных, всероссийских и региональных физкультурных и спортивных мероприятиях, изучение и использование опыта традиционных религий Российской Федерации.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
План мероприятий по реализации Стратегии (далее - план) включает 3 этапа:
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
I этап - 2021 - 2022 годы;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
II этап - 2023 - 2025 годы;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
III этап - 2026 - 2030 годы.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
План включает информацию о сроках выполнения Стратегии и об ответственных исполнителях, обеспечивающих реализацию ее мероприятий.
Реализация I этапа плана характеризуется необходимостью нивелирования негативного воздействия пандемии 2020 года и формирования необходимых условий для интенсивного развития сферы физической культуры и спорта в последующие годы. Развитие сферы физической культуры и спорта будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".
На I этапе реализации плана планируется осуществить:
установление эффективной коммуникации с различными целевыми аудиториями для адресной мотивации населения к физическому развитию, формирование потребности в двигательной активности у всех категорий населения;
формирование в результате совместной деятельности в области спорта и образования, реализуемой Министерством спорта Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, единого спортивно-образовательного пространства, направленного на развитие детско-юношеского, включая школьный, и студенческого спорта, а также обеспечение преемственности и взаимосвязи всех уровней образования и физической культуры и спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение в рамках системы подготовки спортивного резерва эффективного поиска, отбора и сопровождения на каждом этапе спортивной подготовки наиболее перспективных спортсменов на основе реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, спортивной подготовки и современных методик спортивной тренировки;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
создание межотраслевой системы комплексного научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спорта с развитием экспериментальной и инновационной деятельности;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование и проработка мер по стимулированию развития отечественного производства спортивной экипировки, инвентаря, цифровых продуктов;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
восстановление российских спортивных и антидопинговых организаций в правах в составе соответствующих международных организаций;
снятие всех ограничений по допуску российских спортсменов к участию в международных спортивных соревнованиях;
проведение на высоком организационном уровне крупных международных физкультурных и спортивных мероприятий;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение развития системы международных соревнований среди государств, входящих в межгосударственное объединение БРИКС, Шанхайскую организацию сотрудничества, Евразийский экономический союз, Содружество Независимых Государств и другие международные организации, участником которых является Российская Федерация, а также организация Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего";
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение системы эффективного взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта по вопросам развития сферы физической культуры и спорта, включая реализацию Стратегии;
построение эффективной структуры стратегического управления в сфере физической культуры и спорта с учетом индивидуальных особенностей видов спорта и региональной специфики;
создание и функционирование единой цифровой платформы в сфере физической культуры и спорта, а также осуществление значительной части функций органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта с использованием цифровых технологий;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
оптимизация системы профессионального образования и кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, внедрение системы независимой оценки профессиональной квалификации.
На II этапе реализации плана предполагается адаптация системы российской физической культуры и спорта под новые условия функционирования, сформировавшейся под влиянием различных вызовов, связанных с экономической и геополитической обстановкой. Для этого усилия по развитию будут сфокусированы на реализации инициатив, обеспечивающих повышение массовости занятий спортом среди различных возрастных групп, увеличение внебюджетного финансирования сферы физической культуры и спорта, развитие профессионального спорта и его активную популяризацию, повышение удовлетворенности граждан от создаваемых условий для занятия физической культурой и спортом и ускоренную цифровизацию сферы, в том числе:
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
проработку возможностей изменения законодательства с целью увеличения объема и числа источников внебюджетного финансирования спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование механизма реализации необходимых мер экономического стимулирования субъектов физической культуры и спорта и организаций, способствующих развитию сферы физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование инструментов системы бюджетирования деятельности субъектов физической культуры и спорта и реализацию проектов в сфере физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование программ обеспечения людей с ограниченными возможностями здоровья организационными и инфраструктурными условиями для занятий физической культурой и спортом с учетом потенциального увеличения числа представителей данной категории граждан;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование методик планирования строительства и управления спортивной инфраструктуры, учитывающее интересы всех вовлеченных сторон (органы государственного управления, ведомства, субъекты физической культуры и спорта, государственные компании и др.);
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формализацию программ интеграции спорта и туризма для увеличения туристических потоков за счет развития спортивной инфраструктуры, проведения и популяризации соревнований в туристических регионах;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование мер по совершенствованию системы мотивации специалистов сферы физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
доработку законодательства в области детско-юношеского спорта для формирования единого правового пространства;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
актуализацию методик учета числа занимающихся физической культурой и спортом в России на всех уровнях;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
полноценное внедрение системы цифровых паспортов субъектов физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
массовое внедрение автоматизированных систем управления спортивными объектами;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование программы активной интеграции контента, связанного со спортом, в информационное поле;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
проработку инициатив, связанных с возможным возмещением затрат на посещение спортивных мероприятий и занятия физической культурой и спортом для представителей различных социальных групп;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формализацию программ развития современных видов спорта (в том числе компьютерный спорт, авиамодельный спорт, фиджитал спорт, спортивное программирование и пр.) и их интеграция в общую систему развития видов спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
создание центра компетенций цифровой трансформации спортивной отрасли.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
На III этапе реализации плана предполагается использование эффекта от развития профессионального и массового спорта на предыдущем этапе, активное содействие субъектам физической культуры и спорта в части достижения высоких спортивных результатов и повышения качества жизни граждан посредством занятий физической культурой и спортом, повышение качества работы системы подготовки резерва за счет укрепления ее связи с профессиональным спортом, внедрения инновационных подходов и технологий в систему управления сферой физической культуры и спорта, а также увеличения вклада сферы физической культуры и спорта в экономику Российской Федерации, в том числе:
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение для большей части населения в шаговой доступности организационных и инфраструктурных условий для занятий физической культурой и спортом, включая адаптивный спорт;
создание на территории Российской Федерации необходимых материально-технических и организационных условий, включая сеть федеральных и региональных спортивно-тренировочных центров для обеспечения достижения российскими спортсменами лидирующих результатов в мировом спорте;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение дальнейшего развития механизмов межведомственного и межуровневого взаимодействия;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение лидирующих позиций Российской Федерации в системе международного детско-юношеского и студенческого спорта;
формирование положительного имиджа Российской Федерации в международном спортивном сообществе как государства, имеющего высокие спортивные достижения, ведущего активную борьбу с допингом и обеспечивающего исчерпывающие условия для развития всех видов спорта;
формирование устойчивой системы профессионального спорта, снижение его зависимости от прямого государственного финансирования из бюджетной системы Российской Федерации за счет увеличения доли коммерческих доходов и доходов в виде целевых отчислений на развитие спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р;
формирование комплексного подхода к планированию, проведению и управлению наследием международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации, обеспечивающего максимальный вклад таких соревнований в социально-экономическое и инфраструктурное развитие субъектов Российской Федерации;
разработка инструментов для комплексного управления развитием спортивной инфраструктуры с учетом долгосрочных экономических, демографических и градостроительных тенденций (в том числе в части территориального планирования);
создание условий для привлечения к развитию физической культуры и спорта внебюджетного финансирования и роста инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта;
снижение доли закупок импортного спортивного оборудования и инвентаря, технологий, методик и инфраструктурных услуг;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
осуществление перехода к управлению сферой физической культуры и спорта на базе единой цифровой платформы.
Дополнительные меры в рамках реализации III этапа Стратегии будут актуализированы в преддверии начала периода его действия.
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
Система мероприятий по достижению результатов и целевых показателей Стратегии разработана на основе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

IV. Приоритетные направления развития сферы физической
культуры и спорта

Для достижения цели и решения задач Стратегии, а также с учетом национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", сформированы следующие приоритетные направления развития:
совершенствование здоровья и благополучия, а также повышение уровня жизни населения;
развитие системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений;
развитие кадрового потенциала физической культуры, спорта и спортивной медицины;
развитие научного обеспечения физической культуры, спорта и спортивной медицины;
развитие системы антидопингового обеспечения;
развитие инфраструктуры физической культуры, спорта и спортивной медицины;
совершенствование системы управления сферой физической культуры и спорта и взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
цифровая трансформация системы управления сферой физической культуры и спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие экономической модели физической культуры и спорта;
развитие равноправного и взаимовыгодного многостороннего международного спортивного сотрудничества;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование комфортной и безопасной среды в сфере физической культуры и спорта.
В рамках приоритетного направления по совершенствованию здоровья и благополучия, а также по повышению уровня жизни населения Российской Федерации посредством занятий физической культурой и спортом предусматриваются:
совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей комплексную правовую регламентацию массового спорта, в том числе адаптивного, закрепление целей, задач и принципов его развития, установление правового статуса физкультурно-спортивных клубов, их учредителей и участников, мер государственной поддержки, установление особенностей организации и проведения массовых спортивных мероприятий;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, отдыха, учебы и работы граждан, включая комплекс мер, направленных на стимулирование их создания и деятельности на всех уровнях публичной власти;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы общероссийских физкультурно-спортивных обществ и клубов;
совершенствование политики развития видов спорта в зависимости от уровня их массовости;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие инновационных видов спорта (компьютерный спорт, авиамодельный спорт, фиджитал спорт, спортивное программирование и пр.);
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие физической культуры и спорта в сельской местности, включая обеспечение сельского населения доступом к спортивной инфраструктуре, в том числе за счет ускоренного развития такой инфраструктуры в опорных населенных пунктах, и занятиям физической культурой и спортом, привлечение квалифицированных специалистов для работы на сельских территориях и развитие системы массовых спортивных мероприятий;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
разработка маркетинговой и коммуникационной стратегии по продвижению спорта и здорового образа жизни, направленной на формирование потребности и осознанного отношения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе путем построения адресных коммуникаций с целевыми аудиториями с учетом их предпочтений и указанным занятиям, и обеспечивающей координацию деятельности Министерства спорта Российской Федерации с Общероссийским союзом общественных объединений "Олимпийский комитет России" (далее - Олимпийский комитет России), Общероссийской общественной организацией "Паралимпийский комитет России" (далее - Паралимпийский комитет России) и Общероссийским союзом физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов "Сурдлимпийский комитет России" (далее - Сурдлимпийский комитет России), их региональными отделениями, общероссийскими спортивными федерациями, некоммерческими, общественными и религиозными организациями и объединениями;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
повышение степени информированности и уровня знаний по вопросам физической культуры и спорта среди населения посредством просветительской деятельности в организациях по месту жительства, учебы, работы и отдыха населения;
содействие развитию отечественного производства спортивной экипировки и инвентаря;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
внедрение мер, способствующих упрощению для граждан условий участия, посещения и просмотра физкультурных и спортивных мероприятий;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
содействие организациям, проводящим массовые физкультурные и спортивные мероприятия с целью увеличения числа участников таких мероприятий;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование и развитие механизмов информационного обеспечения деятельности в сфере физической культуры и спорта, в том числе освещение массовых физкультурных и спортивных мероприятий в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", социальных медиа, а также продвижение различных проектов, акций и мероприятий, направленных на вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом;
учреждение и проведение Года детско-юношеского спорта, направленного в первую очередь на формирование у граждан Российской Федерации потребности в здоровом образе жизни и занятиях спортом;
содействие повышению двигательной активности населения (в том числе в случае ограничения мобильности населения в условиях санитарно-эпидемиологических ограничений);
разработка системы дистанционного проведения физкультурных и спортивных мероприятий;
совершенствование системы поощрения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) на знаки отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
внедрение соревновательных элементов в систему Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
проведение регулярных исследований уровня физической подготовленности населения в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (в том числе с использованием результатов диспансеризации населения);
разработка и реализация мер по повышению активности участия лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в мероприятиях Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
синхронизация разработки и реализации программ и учебных планов занятий физической культурой и спортом для различных групп населения с нормативами испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);
реализация Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обновление методик проведения занятий физической культурой и спортом в дошкольных образовательных организациях;
обеспечение дальнейшего совершенствования учебного предмета (дисциплины) "Физическая культура" в системе общего, среднего профессионального и высшего образования;
организация внеурочной деятельности физкультурно-спортивной направленности в общеобразовательных организациях и внеучебной деятельности в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, направленной на увеличение сети школьных и студенческих спортивных клубов, участие таких клубов в физкультурных и спортивных мероприятиях, проводимых соответственно школьными и студенческими спортивными лигами;
включение критериев оценки физкультурно-спортивной работы общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования в перечень общих критериев оценки качества условий осуществления образовательной деятельности;
абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р;
эффективная реализация межотраслевой программы развития школьного спорта, межотраслевой программы развития студенческого спорта и межведомственной программы "Плавание для всех";
развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, включая развитие системы спортивных школ по адаптивному спорту;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
содействие оздоровлению населения средствами адаптивной физической культуры (в том числе вследствие перенесенных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19);
развитие военно-прикладных, служебно-прикладных, авиационных и технических видов спорта, в том числе в системе Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России";
развитие системы военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
содействие развитию компьютерного спорта;
содействие развитию корпоративного спорта (в том числе за счет развития системы корпоративных соревнований и стимулирования работников и работодателей);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
вовлечение трудоспособного населения и лиц старших возрастных групп в занятия физической культурой и спортом;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
содействие развитию национальных видов спорта как части традиционной культуры народов, населяющих Российскую Федерацию;
разработка идеологической, мировоззренческой основы, ценностных ориентиров при формировании личности спортсмена, трансляция ролевых моделей, основанных на биографиях великих спортсменов прошлого и современных примерах;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование форм и методов гражданско-патриотического воспитания в сфере физической культуры и спорта, направленное на формирование нравственных идеалов, основанных на традиционных духовно-нравственных ценностях многоконфессиональной духовной культуры Российской Федерации, уважения, честной спортивной игры и других ценностей Олимпийского движения, среди всех категорий граждан, занимающихся физической культурой и спортом.
В рамках приоритетного направления по развитию системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений, предусматриваются:
формирование новых подходов к развитию спорта высших достижений и профессионального спорта в условиях внешнего санкционного давления;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
разработка Концепции движения по развитию инновационных видов спорта, сочетающих цифровые технологии, и физическую активность, и их интеграцию с традиционными видами спорта до 2030 года, и плана по ее реализации;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение условий для успешного выступления спортивных сборных команд Российской Федерации, в том числе юношеских, в международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские, Паралимпийские и Сурдлимпийские игры, с учетом установления взаимных обязательств федерального органа исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России и Сурдлимпийского комитета России и общероссийских спортивных федераций;
обеспечение непрерывного тренировочного процесса спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации преимущественно на территории Российской Федерации (в том числе в условиях санитарно-эпидемиологических ограничений);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование системы реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление и укрепление здоровья, а также функциональной подготовленности спортсменов;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение условий максимального обеспечения субъектов системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений всем необходимым оборудованием высокого качества в условиях санкционного давления;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы поиска, отбора и комплексного сопровождения спортивно одаренных детей, включая их спортивную ориентацию, с учетом положительного опыта Образовательного Фонда "Талант и успех" при участии региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, а также региональных центров спортивной подготовки;
разработка и совершенствование федеральных стандартов спортивной подготовки и примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по видам спорта на всех этапах ее осуществления, учитывающих тенденции развития мирового спорта и науки, а также баланс интересов задействованных субъектов сферы спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы системы подготовки спортивного резерва, в том числе вопросы деятельности училищ олимпийского резерва и региональных центров подготовки спортивного резерва;
дальнейшая гармонизация нормативно-правовой базы Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта и в сфере образования в целях обеспечения взаимосвязи, преемственности и единого методического сопровождения дополнительных образовательных программ спортивной подготовки и дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В рамках приоритетного направления по развитию кадрового потенциала физической культуры, спорта и спортивной медицины, предусматриваются:
совершенствование системы материального стимулирования спортсменов, старших тренеров-преподавателей, тренеров-преподавателей, тренеров и иных специалистов в сфере физической культуры, спорта и спортивной медицины (в том числе за счет внебюджетных средств);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
законодательное закрепление социальных гарантий в сфере физической культуры, спорта и спортивной медицины, в том числе разработка норм оплаты труда с учетом особенностей видов спорта;
создание эффективной системы квалификаций в сфере физической культуры и спорта на основе взаимодействия работодателей, спортивных федераций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров для сферы физической культуры и спорта, актуализация и разработка профессиональных стандартов, а также внедрение независимой оценки квалификации работников в сфере физической культуры и спорта и качества образования;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта, в том числе специалистов физкультурно-спортивных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, а также совершенствование дополнительных профессиональных программ;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
разработка и совершенствование основных профессиональных образовательных стандартов и программ, направленных на подготовку старших тренеров-преподавателей, тренеров-преподавателей, тренеров и специалистов в сфере физической культуры, спорта, спортивной медицины, в том числе адаптивной медицины, а также формирование перечня дополнительных профессиональных программ;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов по спортивной медицине и биомедицине на уровне мировых стандартов;
формирование на базе имеющихся организаций в сфере спорта, здравоохранения, образования и медицины механизмов межвузовского и междисциплинарного взаимодействия при формировании образовательных программ, многоуровневой системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и дополнительного образования для подготовки специалистов в сфере физической культуры, спорта и спортивной медицины с соответствующим уровнем компетенций;
совершенствование механизма целевого практико-ориентированного обучения специалистов в сфере физической культуры и спорта с применением дистанционных образовательных технологий на основе мониторинга и прогноза кадровой потребности необходимого числа профильных специалистов, соответствующих современным требованиям к уровню компетенций;
формирование системы социальной адаптации и профориентации спортсменов на дальнейшую карьерную траекторию в сфере физической культуры и спорта, в том числе развитие механизмов преференций для спортсменов высокой квалификации в сфере получения образования и трудоустройства;
стимулирование волонтерского движения в спорте.
В рамках приоритетного направления по развитию научного обеспечения физической культуры, спорта и спортивной медицины предусматриваются:
формирование межведомственной системы комплексного сопровождения спортивной подготовки, включающей диагностические методики и научный анализ оценки показателей здоровья, физического развития, функциональной, технической, психической, тактической подготовленности, в том числе методики восстановления и повышения резервного потенциала спортсмена, способствующие сохранению здоровья и повышению эффективности тренировочного процесса;
развитие спортивной науки с учетом межведомственного принципа работы в целях опережающего научно-технологического и инновационного развития спорта высших достижений, спортивной подготовки и профессионального спорта;
создание национального центра спорта на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научный центр физической культуры и спорта", наделенного полномочиями по координации научных исследований, аналитической деятельности и проведению научно-методического обеспечения подготовки спортивных сборных команд России для формирования на основе кластерного подхода системы взаимодействия спортивной науки, медико-биологического обеспечения и практики спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие инженерных компетенций при разработке и совершенствовании перспективного спортивного оборудования и инвентаря, спортивной инфраструктуры, создание индустриально-спортивных кластеров;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
модернизация системы и разработка единых подходов к научно-методическому обеспечению подготовки спортивного резерва и спортивных сборных команд Российской Федерации (субъектов Российской Федерации) с учетом тенденций развития мирового спорта, новых возможностей науки и цифровых технологий;
развитие межведомственной интеграции в деятельности комплексных научных групп спортивных сборных команд с формированием научной системы дистанционного персонифицированного мониторинга, научно-методического анализа подготовленности и комплексного сопровождения спортсменов, а также комплектования комплексных научных групп специалистами по принципу узкой углубленной специализации в соответствии с направленностью подготовки спортсменов;
создание межотраслевого научно-технологического кластера мирового уровня и формирование на его базе центра компетенций в сфере спорта с использованием возможностей и потенциала инновационного научно-технологического центра "Инновационный научно-технологический центр МГУ "Воробьевы горы", автономной некоммерческой организации "Инновационный центр Олимпийского комитета России", научных организаций, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству, а также федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и ведущих образовательных организаций высшего образования;
осуществление взаимодействия с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" при планировании научных тематик и направлений деятельности организаций, работающих в сфере физической культуры и спорта, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями;
совершенствование ресурсного обеспечения научных организаций, федеральных и региональных спортивно-тренировочных центров, организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, и центров спортивной подготовки (центров подготовки спортивного резерва), спортивной медицины для реализации мероприятий научно-методического сопровождения, проведения научных исследований и внедрения лучших практик с учетом специфики видов спорта.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В рамках приоритетного направления по развитию системы антидопингового обеспечения предусматриваются:
совершенствование правовых механизмов противодействия применению допинга в спорте в части установления специального регулирования в отношении международных обязательств Российской Федерации в области борьбы с допингом, международного сотрудничества, правовой помощи по делам о нарушении антидопингового законодательства других стран, а также приведения внутренних регламентирующих документов общероссийских спортивных федераций в соответствие с требованиями международных и общероссийских антидопинговых правил и стандартов;
усиление механизмов контроля и системы мониторинга антидопинговой политики субъектов Российской Федерации, тренировочных процессов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
расширение практики тестирования спортсменов в соревновательный и внесоревновательный периоды на федеральном и региональном уровнях системы спортивной подготовки при строгом соблюдении требований положений Всемирного антидопингового кодекса и международных стандартов;
совершенствование системы подготовки специалистов по спортивной медицине в части предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
реализация мероприятий по предупреждению случайного использования допинга в системе обеспечения сборных команд и спортивного резерва, включая совершенствование механизмов контроля качества лекарственных средств, биологически активных добавок и специализированных пищевых продуктов, используемых в подготовке спортсменов;
увеличение охвата информационно-образовательными программами в области профилактики применения допинга в спорте всех целевых аудиторий, включая проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации.
В рамках приоритетного направления по развитию инфраструктуры физической культуры, спорта и спортивной медицины, предусматриваются:
формирование карты инфраструктурной обеспеченности сферы физической культуры и спорта, в том числе создание единого информационного ресурса, содержащего данные о состоянии объектов спортивной инфраструктуры, предоставляемых на них услугах и задействованных спортивных организациях;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование механизмов планирования развития спортивной инфраструктуры, включая создание системы изучения общественного мнения и учета потребностей населения, а также проведение маркетинговых и геомаркетинговых исследований, создание системы взаимодействия различных заинтересованных лиц с учетом планов развития видов спорта и актуального состояния загрузки объектов;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование и внедрение рекомендуемых нормативов обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры, их материально-технического оснащения с учетом особенностей развития различных видов спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе в зависимости от типа населенного пункта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
разработка методических рекомендаций по адаптации общественных пространств, рекреационных и парковых зон, общедомовых территорий и жилых комплексов к занятиям физической культурой и спортом (в том числе для создания беговых и велодорожек с упрощенным порядком использования территорий);
актуализация и распространение методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения;
создание, реконструкция и капитальный ремонт инфраструктуры, предназначенной для массовых занятий физической культурой и спортом (в том числе в сельской местности);
создание инфраструктуры для развития детско-юношеского (включая школьный), студенческого спорта (в том числе с учетом нужд лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов), включая центры раннего физического развития детей и детские спортивно-оздоровительные федеральные центры круглогодичного профиля;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
увеличение доли доступных объектов спорта в субъектах Российской Федерации для лиц с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп населения;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие спортивной инфраструктуры, включая оснащение современным спортивным инвентарем и оборудованием, организаций, осуществляющих подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе по адаптивным видам спорта, с учетом различных природно-климатических зон;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие спортивного туризма, в том числе за счет создания и развития инфраструктуры альпинистских и туристических баз (включая базы, расположенные в горных районах Российской Федерации);
развитие инфраструктуры медико-биологического обеспечения спорта высших достижений и спортивной медицины путем расширения сети специализированных реабилитационных центров для спортсменов и модернизации медицинских организаций, осуществляющих медико-биологическое обеспечение спортсменов;
развитие системы организаций спортивной медицины в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и приведение ее инфраструктуры в соответствие с современными требованиями комплексного сопровождения спортивной подготовки;
расширение сети врачебно-физкультурных диспансеров (центров спортивной медицины) и специализированных реабилитационных центров для спортсменов сборных команд и спортивного резерва с модернизацией их инфраструктуры, ориентированной на профилактическую и предиктивную медицину;
создание национального научно-клинического центра спортивной медицины на базе Федерального медико-биологического агентства, координирующего медицинские и научные организации в области спортивной медицины, и развитие его интеграции с ведущими научными организациями;
обеспечение стимулирующих экономических и нормативно-правовых условий для использования механизма государственно-частного партнерства при строительстве, реконструкции, эксплуатации и управлении объектами спортивной инфраструктуры;
расширение практики создания быстровозводимых и малобюджетных объектов спорта, в том числе создание таких объектов в общеобразовательных организациях, не имеющих спортивных залов;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение обмена опытом и лучшими практиками, связанными с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и управлением объектами спортивной инфраструктуры.
В рамках приоритетного направления по совершенствованию системы управления сферой физической культуры и спорта и взаимодействия между субъектами физической культуры и спорта предусматриваются:
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование системы проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий на всех уровнях и среди всех возрастных категорий населения;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование системы государственного управления через координацию взаимодействия между органами исполнительной власти, общероссийскими, региональными спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, профессиональными спортивными клубами и иными общественными организациями в развитии видов спорта, включая конкретизацию прав, обязанностей и ответственности за обязательства по достижению целевых показателей, установленных в программах развития видов спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
установление критериев и методики оценки эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по видам спорта, включая оценку их роли в содействии развитию спорта;
формирование рейтинга эффективности общероссийских и региональных спортивных федераций на основе учета их вклада в достижение целевых показателей Стратегии;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование механизма определения базовых видов спорта на федеральном и региональном уровнях;
совершенствование порядка разработки программ развития видов спорта с учетом специфики их развития, включающих в себя механизмы выполнения положений Стратегии;
обеспечение разработки региональных документов стратегического планирования по развитию спорта с учетом специфики каждого из регионов (климатические условия, традиции, популярность видов спорта), синхронизированных с целями и задачами программ развития видов спорта в Российской Федерации;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
установление для субъектов Российской Федерации дифференцированных показателей развития физической культуры и спорта, базовых видов спорта с сохранением адресного целевого характера механизма развития спортивной инфраструктуры с учетом особенностей социально-экономического развития, демографической ситуации и климатических условий регионов;
интеграция новых субъектов Российской Федерации (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область) в систему физической культуры и спорта с учетом интересов развития отдельных видов спорта в контексте международного сотрудничества общероссийских спортивных федераций;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование системы развития неолимпийских видов спорта и спортивных дисциплин, имеющих широкое распространение среди граждан Российской Федерации или потенциал такого распространения, а также развития видов спорта с использованием авиационной техники и иной техники, имеющих высокое прикладное значение для обороноспособности страны, служебно-прикладных и военно-прикладных, национальных и традиционно развиваемых в Российской Федерации видов спорта и спортивных дисциплин;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование мер государственной поддержки негосударственных организаций (общественных проектов и инициатив, в том числе религиозных организаций), действующих в сфере физической культуры и спорта;
формирование системы правового стимулирования физических лиц и организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, в том числе реализация мероприятий "регуляторной гильотины";
совершенствование взаимодействия между субъектами профессионального спорта и организациями, осуществляющими подготовку спортивного резерва, включая организации детско-юношеского спорта (в том числе в части компенсации затрат на подготовку спортсменов).
В рамках приоритетного направления по цифровой трансформации системы управления сферой физической культуры и спорта предусматриваются:
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование и реализация единой политики создания и применения цифровых технологий в сфере физической культуры и спорта, в том числе актуализация и гармонизация законодательства, позволяющая обеспечить цифровую трансформацию сферы физической культуры и спорта;
трансформация и повышение эффективности модели государственного управления в сфере физической культуры и спорта путем внедрения ИТ-сервисов, баз данных, технологий их использования, обеспечивающих взаимодействие объектов и субъектов сферы физической культуры и спорта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе межведомственное взаимодействие;
совершенствование процессов принятия управленческих решений в сфере физической культуры и спорта за счет развития инструментов и технологий сбора, обработки и анализа данных с использованием технологий машинного обучения и искусственного интеллекта;
внедрение цифровых технологий в управление спортивной инфраструктурой (в том числе при создании новых объектов спорта), обеспечивающих комплексные подходы к оптимальной доступности, эффективности, безопасности и управлению объектами, включая геоинформационные системы;
повышение эффективности ключевых процессов подготовки спортсменов путем внедрения цифровых инструментов и сервисов, обеспечивающих систематизацию и эффективное использование информации о каждом объекте и субъекте сферы физической культуры и спорта;
развитие цифровых технологий в образовательных организациях, включая управление образовательным процессом, организацию обучения и повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта в дистанционном онлайн-формате;
создание и популяризация цифровых платформ, онлайн-сервисов, мобильных приложений, социальных сетей и систем управления взаимоотношениями с клиентами и стимулирования вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
абзац утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р;
выявление и поддержка перспективных негосударственных инициатив и продуктов в области цифровизации физической культуры и спорта (в том числе в части научно-методического, научно-образовательного, медико-биологического обеспечения);
развитие цифровых технологий и информационных ресурсов в области спортивной медицины, медицинского и медико-биологического обеспечения физической культуры и спорта;
создание и совершенствование цифровых систем учета субъектов физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование цифровых паспортов субъектов физической культуры и спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обучение, повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов в сфере физической культуры и спорта, направленные на повышение цифровой грамотности и развитие информационно-коммуникационных технологий.
В рамках приоритетного направления по развитию экономической модели физической культуры и спорта предусматриваются:
проведение аудита расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта с последующей оптимизацией направлений и объемов расходования;
формирование системы экономического стимулирования физических лиц и организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта;
обеспечение условий для повышения уровня внебюджетного финансирования сферы физической культуры и спорта, включая массовый и профессиональный спорт;
выработка и реализация мер по налоговой поддержке организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, включая спонсоров спортивных организаций, инвесторов и управляющие компании спортивной инфраструктуры, некоммерческие и коммерческие организации, предоставляющие физкультурно-оздоровительные услуги;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
обеспечение возможности предоставления государственных и муниципальных услуг некоммерческими и коммерческими организациями, включая разработку соответствующего нормативно-правового регулирования, утверждение стандартов предоставления услуг и порядка контроля за их качеством;
обеспечение возможности осуществления коммерческой деятельности на спортивных объектах, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях повышения финансовой устойчивости спортивных организаций, включая определение разрешенных видов деятельности, и формирования порядка контроля за ее осуществлением;
актуализация и дальнейшее совершенствование правового регулирования профессионального спорта (в том числе в части расширения возможности осуществления спортивными организациями рекламной деятельности);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
выработка и реализация мер по повышению коммерческой привлекательности профессионального спорта, содействие росту доли внебюджетных источников финансирования в виде доходов от реализации маркетинговых, коммерческих прав, возможностей коммерческих спонсоров, вещателей, болельщиков, доходов от деятельности букмекерских контор и других источников в целях создания условий для поэтапного сокращения финансирования профессионального спорта из бюджетной системы Российской Федерации включая создание новых источников целевых отчислений на развитие спорта и расширение рекламных возможностей субъектов физической культуры и спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
выработка и реализация мер по повышению финансовой прозрачности субъектов профессионального спорта;
проработка финансово-экономических механизмов, способствующих развитию профессионального спорта;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
формирование системы экспертной, технологической и финансовой поддержки инноваций в области физической культуры и спорта, фитнес-индустрии и спортивной медицины;
поддержка развития производства продукции для физической культуры и спорта, научно-технической деятельности, включая внедрение механизмов импортозамещения при создании и модернизации объектов спортивной инфраструктуры и обеспечении спортивных организаций;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности фитнес-центров, а также вопросов качества и безопасности оказываемых ими услуг в целях создания условий для эффективного развития фитнес-индустрии как коммерческого направления физической культуры.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В рамках приоритетного направления по развитию равноправного и взаимовыгодного многостороннего международного спортивного сотрудничества предусматриваются:
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
совершенствование инструментов международной спортивной дипломатии, продвижение института спортивных атташе и развитие системы взаимодействия с органами исполнительной власти зарубежных стран, обеспечивающих развитие физической культуры и спорта;
разработка и реализация программы, направленной на формирование положительного образа Российской Федерации в международном спортивном сообществе (в том числе путем активного участия в международных научных и общественно-деловых мероприятиях);
совершенствование взаимодействия с международными межправительственными, неправительственными и общественными организациями с учетом национальных интересов Российской Федерации в части подготовки и реализации международных актов по вопросам физической культуры и спорта, включая системную работу по продвижению российских представителей на руководящие посты в указанных организациях;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
приоритетное развитие многостороннего спортивного сотрудничества с государствами, входящими в межгосударственное объединение БРИКС, Шанхайскую организацию сотрудничества, Евразийский экономический союз, Содружество Независимых Государств и другие международные организации, участником которых является Российская Федерация, с неправительственными и общественными организациями-партнерами, направленного на формирование согласованных позиций по вопросам международной спортивной повестки в рамках деятельности международных организаций и международных спортивных организаций, в том числе через создание Ассоциации спортивных организаций на основе представительства указанных государств, а также на проведение совместных физкультурных и спортивных мероприятий, включая развитие Международного мультиспортивного турнира "Игры будущего";
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
расширение взаимодействия с международными организациями по вопросам осуществления исследовательской, научно-образовательной и иной деятельности, способствующей развитию сферы физической культуры и спорта, в том числе деятельности в сфере борьбы с допингом в спорте;
создание механизма принятия решения об организации и проведении международных соревнований по инициативе Российской Федерации, в том числе за ее пределами, на основе комплексного подхода, учитывающего интересы Российской Федерации;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
эффективное проведение заявочных кампаний за право организации на территории Российской Федерации крупных международных физкультурных и спортивных мероприятий, а также научных и общественно-деловых мероприятий, связанных с развитием физической культуры и спорта;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
синхронизация планирования проведения заявочных кампаний с планами социально-экономического и инфраструктурного развития субъектов Российской Федерации;
систематизация и тиражирование лучших практик проведения заявочных кампаний;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
изучение и распространение опыта подготовки и проведения крупных спортивных международных мероприятий (в том числе среди заинтересованных зарубежных стран);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
разработка и внедрение методологии оценки результатов проведения международных спортивных мероприятий, включая экономический, социальный, экологический и прочие эффекты;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
выявление, систематизация и распространение лучших практик эффективного управления наследием крупных международных физкультурных и спортивных мероприятий.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
В рамках приоритетного направления по формированию комфортной и безопасной среды в сфере физической культуры и спорта предусматриваются:
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также физкультурных и иных спортивных мероприятий на объектах спорта и в иных местах проведения соревнований с учетом установления дифференцированных требований для соревнований с разным количеством участников;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы безопасности (общественная, технологическая, эпидемиологическая и др.) мест проведения официальных спортивных соревнований, в том числе объектов спорта, оказываемых услуг (в том числе в соответствии с международными требованиями);
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
развитие системы мониторинга обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;
создание системы идентификации болельщиков и контроля доступа при проведении всероссийских и международных спортивных соревнований;
разработка основанного на традиционных духовно-нравственных ценностях Российской Федерации этического кодекса общероссийских спортивных федераций в целях повышения ответственности спортсменов и иных специалистов и минимизации случаев ненадлежащего поведения;
организация системы обратной связи по этическим вопросам для спортсменов и тренеров в целях фиксации и обработки обращений относительно ненадлежащего поведения спортивного персонала, а также разработка формата рассмотрения обращений;
разработка и размещение в открытом доступе базовых методик по работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами для старших тренеров-преподавателей, тренеров-преподавателей, тренеров и спортивного персонала и информационных материалов по вопросам безопасности занятий спортом для всех заинтересованных целевых аудиторий, включая спортсменов, старших тренеров-преподавателей, тренеров-преподавателей, тренеров, спортивный персонал, родителей спортсменов и руководителей организаций.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)

V. Финансовое обеспечение

Реализация Стратегии осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе за счет средств, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", а также средств внебюджетных источников.
Оценка средств консолидированного бюджета, необходимых для реализации Стратегии, производится на основе ежегодного определения необходимого объема расходов на приоритетные направления, указанные в разделе III Стратегии, в целях обеспечения достижения национальных целей и стратегических задач и ежегодно корректируется в соответствии с бюджетными процедурами. При этом задачей субъектов Российской Федерации является поддержание доли расходов по разделу "Физическая культура и спорт" в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на уровне не ниже 2,4 процента. Повышение указанной доли расходов осуществляется с учетом бюджетных возможностей конкретного субъекта Российской Федерации.

VI. Механизмы реализации, контроля и мониторинга
реализации Стратегии

В целях реализации Стратегии государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования Российской Федерации, а также плановые и программно-целевые документы государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием и иные документы могут быть скорректированы в части дополнения новыми мероприятиями (результатами), изменения целей, задач, показателей, ожидаемых результатов, а также сроков выполнения и ответственных исполнителей Стратегии.
Реализация Стратегии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России и Сурдлимпийским комитетом России, спортивными федерациями и физкультурно-спортивными организациями в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Участники реализации Стратегии представляют информацию о достигнутых результатах, рисках (угрозах) развития физической культуры и спорта и мерах по управлению рисками по форме и в сроки, которые утверждаются Министерством спорта Российской Федерации.
Министерство спорта Российской Федерации представляет ежегодный доклад:
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
в Министерство экономического развития Российской Федерации о реализации Стратегии;
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
в Администрацию Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о реализации плана.
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
К основным рискам реализации Стратегии относятся:
финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий Стратегии и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;
рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;
административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями Стратегии;
внешнее санкционное давление, в том числе в части запрета проведения на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий и запрета на участие в них российских спортсменов и представителей;
(абзац введен распоряжением Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)
эпидемиологические риски, связанные с массовым распространением инфекций и ограничением мобильности населения.
Функции по координации реализации Стратегии выполняет Министерство спорта Российской Федерации.
Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством комплексного анализа результатов мероприятий по реализации Стратегии и соответствия достигнутых целевых показателей реализации Стратегии целевым показателям реализации Стратегии, предусмотренным приложением к Стратегии.
Данные мониторинга являются основой для принятия управленческих решений по развитию физической культуры и спорта, внесению в Правительство Российской Федерации предложений о корректировке Стратегии, а также для оценки эффективности деятельности ответственных исполнителей мероприятий по реализации Стратегии.
Методики расчета значений целевых показателей Стратегии утверждаются Министерством спорта Российской Федерации.
Значение показателя "доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности граждан, не имеющих противопоказаний и ограничений для занятий физической культурой и спортом)" для каждого субъекта Российской Федерации утверждается в составе государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".

Приложение
к Стратегии развития
физической культуры и спорта
в Российской Федерации
на период до 2030 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

		Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)		

	Наименование целевого показателя	Базовое значение	Значения показателя	
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	
1.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности граждан, не имеющих противопоказаний и ограничений для занятий физической культурой и спортом), процентов	43	45,2	51,3	53,1	55	57	59	61,5	64	67	70	
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)	
2.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, процентов	19,4	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	
3.	Уровень удовлетворенности граждан созданными условиями для занятий физической культурой и спортом, процентов	54,2	55	56	63	64	65	66	67	68	69	70	
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)	
4.	Место олимпийской команды России в неофициальном общекомандном зачете на летних и зимних Олимпийских играх	4/13	5	5	-	3	-	3	-	1-3	-	1-3	
5.	Доля средств внебюджетных источников в общих расходах на финансирование физической культуры и спорта, процентов	-	10	10	11	12	13	14	15	16	18	20	
6.	Доля субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации (юридических лиц), интегрированных в единую цифровую среду, в общем количестве таких субъектов, процентов	-	15	30	40	50	60	70	80	90	95	100	
7.	Доля граждан в возрасте 3 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан указанной возрастной категории, процентов	83,9	84	86,8	86,9	86,9	87	87	87,2	88,5	89,0	90	
(п. 7 в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)	
8.	Доля граждан в возрасте от 30 до 54 лет включительно (женщины) и до 59 лет включительно (мужчины), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан указанной возрастной категории, процентов	28,9	37,1	41,3	46,8	52	55	57	60,5	63	66,5	70	
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)	
9.	Доля граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан указанной возрастной категории, процентов	11,7	15	17,6	19,7	22	25	29	33	36,5	42	45	
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)	
10.	Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, процентов	55,7	58	59	60	62	64	66	68	70	72	74	
11.	Количество штатных работников физической культуры и спорта, тыс. человек	404	408	428	420	427	434	441	448	455	462	470	
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р)